Проект Закона “О принципах органического производства”

ПРОЕКТ

Вносится 
Кабинетом Министров Украины

Ю. Азаров

“” 2012

закон Украины

О принципах органического производства 
_________________________________

Этот Закон определяет правовые и экономические основы осуществления органического производства и обращения органической продукции (сырья).

Статья 1. Определение терминов

1. В этом Законе нижеприведенные термины употребляются в таком значении:

1) зона органического производства – место для осуществления органического производства, которое по агроэкологическим обоснованием пригодно для производства органической продукции (сырья) растительного и животного происхождения;

2) маркировка органической продукции (сырья) – слова, знаки, описание товаров и услуг, название марки, изображения или символы, свидетельствующие о принадлежности продукции к органической и размещены на упаковке, этикетке (стикере), потребительской таре, контрэтикетке, ярлыке, листе -вкладиши, документе, сопровождающих органическую продукцию (сырье)

3) обращение органической продукции (сырья) – перемещение (транспортировка) или хранение органической продукции (сырья) и любые действия, связанные с переходом права собственности на органическую продукцию (сырье), включая продажу, обмен или дарение органической продукции (сырья )

4) оператор органического производства – физическое или юридическое лицо независимо от формы собственности, осуществляет производство (выращивание), переработку, хранение и реализацию органической продукции (сырья) в соответствии с законом;

5) органы сертификации органического производства – определены в установленном порядке предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, деятельность которых связана с органическим производством и являются резидентами Украины;

6) органическая продукция аквакультур – рыба и другие водные живые ресурсы, разведенные и выращенные в специальных искусственных условиях или в определенных для осуществления органического производства рыбохозяйственных водных объектах;

7) органическая продукция (сырье) – продукция (сырье), полученная в результате органического производства в соответствии с правилами такого производства;

8) органическое производство – целостная система хозяйствования и производства пищевых продуктов (сырья) и других видов продукции, целью которой является получение органической продукции (сырья) на всех стадиях ее производства и учитывающей требования по выращиванию и введение в оборот органической продукции (сырья), направлена ​​на улучшение основных показателей состояния здоровья населения, охрану окружающей природной среды, обеспечения рационального использования почв и других природных ресурсов;

9) переходной период – период перехода от традиционного (неорганического) к органическому производству, начинающийся со дня подачи заявления о сертификации органического производства и в течение которого обеспечивается переход от общепринятых технологий производства (выращивания) сельскохозяйственной продукции к осуществлению органического производства в соответствии с требованиями настоящего Закона;

10) правила органического производства – нормативно-правовой акт, утвержденный центральным органом исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики в сфере органического производства, в котором определены требования по выращиванию, производству, переработке, маркировке, перевозке, хранению и реализации органической продукции (сырья), включая положение в сфере органического производства, выполнение которых является обязательным;

11) реестр операторов органического производства – перечень субъектов органического производства, которым предоставлено право производить (выращивать), перерабатывать, хранить и реализовать органическую продукцию (сырье)

12) сертификация органического производства – процедура установления соответствия процесса производства органической продукции (сырья) оператором органического производства требованиям настоящего Закона;

13) традиционная (неорганическая) продукция – продукция, изготовленная с применением общепринятых технологий производства (выращивания) сельскохозяйственной продукции с использованием химических средств защиты растений, синтетических минеральных удобрений, консервантов, синтезированных (искусственных) красителей, гормонов, антибиотиков, ароматизаторов, стабилизаторов, усилителей вкуса , стимуляторов роста в соответствии с законодательством.

Статья 2. Законодательство Украины в сфере органического производства

1. Законодательство Украины в сфере органического производства состоит из Конституции Украины, Земельного кодекса Украины, Законов Украины “Об охране окружающей природной среды”, “О безопасности и качестве пищевых продуктов”, “О защите прав потребителей”, “О подтверждении соответствия”, этого закона и других нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в указанной сфере.

Статья 3. Задачи государственной политики в сфере органического производства

1. Задачей государственной политики в сфере органического производства является создание благоприятных условий для:

1) развития конкурентоспособного, высокоэффективного ведения сельского хозяйства путем осуществления органического производства;

2) увеличение объема экспорта органической продукции (сырья);

3) развития внутреннего рынка органической продукции (сырья) и удовлетворения потребностей потребителей (по безопасности и качества);

4) производства органической продукции (сырья) высокого качества;

5) охраны окружающей среды, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, охраны здоровья населения;

6) определение зон органического производства;

7) введение экономического стимулирования органического сельскохозяйственного производства, а также осуществление других мероприятий, направленных на повышение качества органической продукции (сырья) отечественного производства и уменьшение ее стоимости.

Статья 4. Меры, направленные на реализацию государственной политики в сфере органического производства

1. Государство в сфере органического производства принимает меры по:

1) создание единой системы государственного управления в сфере органического производства;

2) введение сертификации органического производства;

3) организации подготовки квалифицированных кадров для органического производства, повышения их квалификации, содействие фундаментальным и прикладным научным исследованиям в области органического производства;

4) распространение информации об органическом производстве, органическую продукцию (сырье), систему гарантий и контроля, в том числе через средства массовой информации.

Статья 5. Принципы органического производства

1. Общими принципами органического производства являются:

1) добровольность;

2) равенство прав операторов органического производства;

3) рациональное использование природных ресурсов

4) соблюдение требований по органическому производству, предусмотренных настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами, которые регулируют общественные отношения в сфере органического производства.

2. Специальными принципами органического производства являются:

1) сохранение и воспроизводство плодородия почв с использованием методов, оптимизирующих биологическую активность почв, обеспечивают сбалансированное поставку питательных веществ растениям с сохранением земельных и других природных ресурсов, необходимых для производства органической продукции (сырья);

2) переработка отходов и побочных продуктов растительного и животного происхождения в процессе производства органической продукции (сырья);

3) учет местного экологического состояния территорий;

4) поддержание здоровья животных путем стимулирования их естественного иммунной защиты, а также выбора соответствующих кормов и методов хозяйствования;

5) поддержание устойчивости растений в результате проведения профилактических мероприятий путем выбора соответствующих видов и сортов, устойчивых к вредителям и болезням, соответствующих севооборотов, механических, физических и биологических методов защиты;

6) производство продуктов органического животноводства из животных, которые находились на органическом содержании от рождения и в течение всей жизни;

7) выбор пород животных с учетом их способности приспосабливаться к условиям, их жизнеспособности, устойчивости к болезням;

8) кормление животных кормами, полученными в результате органического производства и из природных веществ несельскохозяйственного происхождения;

9) запрет выращивания искусственно выведенных полиплоидных животных.

Статья 6. Полномочия центральных органов исполнительной власти в сфере органического производства

1. К полномочиям центрального органа исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики в сфере органического производства относится:

1) утверждение правил органического производства;

2) реализация государственной политики в указанной сфере;

3) участие в разработке и выполнении государственной программы развития органического производства;

4) ведение реестра операторов органического производства и обеспечения опубликования официальных сведений о таких операторов;

5) размещение сведений об органическом производстве, органическую продукцию (сырье), систему гарантий и контроля в средствах массовой информации.

2. К полномочиям центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику в сфере технического регулирования относятся:

1) согласование нормативно-правовых актов по вопросам органического производства;

2) определение основных принципов, структуры и правил системы 
сертификации органического производства;

3) разработка и утверждение порядка назначения органов по сертификации органического производства;

4) назначение в установленном порядке органов сертификации органического производства, осуществление координации и контроля их деятельности;

5) установление правил сертификации органического производства и признания сертификатов других государств по органического производства;

6) решение спорных вопросов по соблюдению правил сертификации органического производства;

7) ведение реестра сертификатов органического производства;

8) организация информационного разъяснения по вопросам сертификации органического производства.

3. Полномочия центрального органа исполнительной власти, обеспечивающим реализацию государственной политики в сфере защиты прав потребителей относительно обращения органической продукции (сырья), определяются законодательством о защите прав потребителей.

Статья 7. Принципы органического производства

1. Производство, которое осуществляет оператор органического производства, считается органическим после получения сертификата на производство органической продукции (сырья) в соответствии с законодательством.

2. Производство органической продукции осуществляется исключительно из органического сырья, отвечающего требованиям настоящего Закона.

3. В органическом производстве запрещается использование химически синтезированных веществ, консервантов, синтезированных (искусственных) красителей, гормонов, антибиотиков, ароматизаторов, стабилизаторов, усилителей вкуса, генетически модифицированных организмов, производных таких организмов и продуктов, произведенных из указанных организмов как пищевых продуктов, кормов, технологических добавок, препаратов улучшение почвы, удобрений, семян, посадочного материала вегетативного происхождения, микроорганизмов и животных.

4. Запрещается использование ионизирующего излучения для обработки органического сырья или кормов.

5. гидропонным производство в органическом производстве запрещено.

6. Органическое производство осуществляется в соответствии с правилами, разработанными и утвержденными центральным органом исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики в сфере органического производства.

7. Правила органического производства должны содержать требования к:

1) производства непереработанного органической продукции (сырья) растительного происхождения, в том числе грибов;

2) производства непереработанного органической продукции (сырья) животного происхождения;

3) производства органической продукции (сырья) аквакультур;

4) ведение органического пчеловодства;

5) переработки органической продукции растительного и животного происхождения, в том числе производства вина;

6) производства, хранения и переработки органического сырья, кормов и дрожжей;

7) сбора дикорастущих растений, лесного сырья и водорослей;

8) маркировка органической продукции (сырья) и использования соответствующего государственного логотипа;

9) транспортировки, хранения и реализации органической продукции (сырья).

Правила органического производства должны также определять критерии оценки пригодности сельскохозяйственных угодий для производства органической продукции (сырья).

Статья 8. Переходный период

1. Переходный период начинается со дня представления в орган сертификации заявления о сертификации органического производства по установленной правилами органического производства форме, подтверждает согласие заявителя перейти от производства традиционной (неорганической) продукции к производству органической продукции (сырья).

2. Переход к производству органической продукции (сырья), осуществляется с учетом следующих особенностей:

1) во время переходного периода применяются требования, установленные правилами органического производства;

2) продолжительность переходного периода зависит от вида деятельности, подлежащего инспектированию, и определяется правилами органического производства;

3) если переходный период превышает установленный срок, разрешается размещать надпись “продукция органического производства переходного периода” на упаковке, этикетке (стикере), потребительской таре, контрэтикетке, ярлыке, листе-вкладыше, документе, сопровождающих органическую продукцию (сырье)

4) определение продолжительности переходного периода может осуществляться с учетом периода, непосредственно предшествующего дню начала переходного периода, с соблюдением правил органического производства;

5) оператор органического производства, частично осуществляет органическое производство (находится на этапе переходного периода), проводит разделе продукции (сырья), произведенной (выращенной) в результате органического производства и продукции (сырья), произведенной (выращенной) на этапе переходного периода .

Статья 9. Общие требования к реализации органической продукции (сырья)

1. Реализация органической продукции (сырья) осуществляется при наличии соответствующего сертификата.

2. Запрещается оборот органической продукции (сырья), которая:

1) произведена оператором органического производства, не получил сертификата соответствия на производство органической продукции (сырья);

2) не сопровождается соответствующим сертификатом;

3) маркированная с нарушением требований законодательства Украины;

4) импортирована с нарушением требований законодательства Украины;

5) не соответствует требованиям к упаковке, транспортировке, хранению и реализации.

Статья 10. Общие требования к маркировке органической продукции (сырья)

1. Маркировка органической продукции (сырья) и использования соответствующего государственного логотипа осуществляется в соответствии с правилами органического производства.

2. Использование государственного логотипа и маркировка органической продукции (сырья) является обязательным. Одновременно разрешается также использование негосударственных (частных) логотипов, введенных непосредственно оператором органического производства или их объединениями.

3. Государственный логотип состоит из надписи ” органический продукт ” и соответствующего графического изображения или символа.

4. Использование государственного логотипа и маркировка органической продукции (сырья) осуществляются при наличии соответствующего сертификата.

5. В случае если на упаковке органической продукции (сырья), импортируемой из других государств и произведенной в соответствии с законодательством государств происхождения, что подтверждено соответствующим сертификатом, есть надпись “органический”, “биологический”, “экологический”, слова с приставкой “БИО” , на украинском языке наносится надпись “органический продукт”. Маркировка импортируемой органической продукции (сырья) и использования государственного логотипа осуществляется в соответствии с правилами органического производства.

Статья 11. Пригодность земель и объектов для производства органической продукции (сырья)

1. Оценка пригодности земель и объектов для производства органической продукции (сырья) производится органом сертификации на основе выводов соответствующих учреждений, определенных центральным органом исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики в сфере органического производства.

Статья 12. Сертификация органического производства

1. Органическое производство подлежит обязательной сертификации в соответствии с законодательством.

2. Сертификация органического производства осуществляется органом сертификации с целью установления соответствия органической продукции (сырья) требованиям к производству, переработке, хранению и реализации органической продукции (сырья), установленным нормативно-правовыми актами в сфере органического производства.

3. Орган сертификации, который предназначен для проведения процедуры подтверждения соответствия органической продукции (сырья) требованиям, установленным нормативно-правовыми актами в сфере органического производства, утверждает план перехода на органическое производство, представленный оператором органического производства.

4. После завершения переходного периода орган сертификации органического производства выдает сертификат оператору органического производства установленного образца, а продукция маркируется как органическая.

5. В случае, если результаты проверки соблюдения требований правил органического производства неудовлетворительные, орган сертификации может принять решение об отказе в сертификации, о чем сообщает оператору органического производства.

6. Продукция, выращенная во время переходного периода после получения соответствующего сертификата, может маркироваться как органическая продукция переходного периода.

7. В случае выявления нарушения требований, установленных для производства, переработки, хранения, реализации органической продукции (сырья), орган сертификации вправе приостановить действие сертификата соответствия или аннулировать его.

8. Сертификация органического производства осуществляется на платной основе. Органы сертификации осуществляют сертификацию органического производства по ценам в соответствии с законодательством.

9. Не допускается ухудшение качества земли по сравнению с предыдущим периодом хозяйствования. В случае деградации и / или загрязнения почвенного покрова оператор несет ответственность в соответствии с законом.

Статья 13. Научно-методическое обеспечение органического производства

1. Научно-методическое обеспечение органического производства осуществляют Национальная академия аграрных наук Украины, научно-исследовательские и другие научные учреждения и учебные заведения.

Статья 14. Международное сотрудничество в сфере органического производства

1. Украина участвует в международном сотрудничестве в сфере органического производства в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины путем:

1) участия в работе соответствующих международных организаций;

2) заключение международных договоров Украины, договоров о взаимном признании нормативно-правовых актов в сфере органического производства;

3) гармонизации законодательства Украины в сфере органического производства с международным законодательством;

4) обмена информацией в сфере органического производства;

5) содействие привлечению международной технической помощи и инвестиций для становления и развития органического производства;

6) содействие увеличению объемов экспорта и импорта органической продукции (сырья).

2. В случае если международным договором Украины установлены иные правила, чем те, которые определены в настоящем Законе, применяются правила международного договора Украины.

Статья 15. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.

2. Кабинету Министров Украины:

разработать и утвердить нормативно-правовые акты, необходимые для реализации настоящего Закона;

обеспечить пересмотр и приведение в соответствие с этим Законом актов министерств и других центральных органов исполнительной власти.

              Председатель 
Верховной Рады Украины